寶地亂世不安泰  城火殃及池中魚

 光緒三十二年(1906)六月，奉天督銷局改稱奉天官鹽總局。這一年，日本把五島納入“關(guān)東州”版圖，交流島、駱駝島鹽灘劃歸金州鹽場，為五島管界。因?yàn)槿毡救丝粗辛嗽摰貐^(qū)自然條件得天獨(dú)厚，海鹽產(chǎn)量高且質(zhì)地優(yōu)良，這也為其日后在交流島經(jīng)營鹽田，掠奪資源打下基礎(chǔ)。

光緒三十三年（1907），奉天官鹽總局改稱東三省鹽務(wù)總局，由田莊臺(tái)遷駐營口。從鹽業(yè)管理機(jī)構(gòu)的多次遷址更名以及鹽業(yè)管理官員的頻繁更換，可以看出當(dāng)時(shí)社會(huì)的動(dòng)蕩不安給鹽業(yè)管理帶來的難度。同時(shí)更加有力說明無論在什么情況下官府始終把鹽業(yè)稅收看成是財(cái)政收入的重要組成部分，況且復(fù)州鹽業(yè)在東三省的鹽行業(yè)中又占據(jù)著舉足輕重的地位。據(jù)《東三省鹽法新志》“運(yùn)銷篇”載：奉天濱海地皆鹽，吉、黑各城、蒙古、熱河皆食奉鹽。而奉鹽中又以復(fù)鹽居多。宣統(tǒng)元年（1909年），吉林駐營口采運(yùn)局，曾擬購買復(fù)州海鹽1.2萬噸，由海運(yùn)至海參崴，以便銷往寧古塔、哈爾濱和阿什河一帶。事實(shí)證明，世道再亂，鹽業(yè)管理也未曾放松過。從光緒三十二年（1906）至中華民國元年（1912）短短七年間，復(fù)州鹽厘分局先后換了五任委員。在此期間，由于日本人與一些不法灘戶相互勾結(jié)，擾亂了鹽業(yè)市場，有的鹽商與灘戶里應(yīng)外合，偷稅漏稅，致使私鹽販運(yùn)泛濫成災(zāi)，販運(yùn)私鹽的渠道也越來越多，鹽販的所作所為已到了非常猖狂的地步。為了嚴(yán)厲打擊不法鹽販的囂張氣焰，加大稽查私鹽力度，東三省鹽務(wù)總局于光緒三十四年（1908）九月二十五日，設(shè)立了田家甸緝私局。先后下設(shè)田家甸、嵐崮城、井市口、娘娘宮、復(fù)州城、瓦房店緝私分卡和永寧澗臨時(shí)水卡，嚴(yán)厲打擊私鹽買賣，取得了顯著成效。

宣統(tǒng)元年（1909），日本在交流島山西屯成立了東洋制鹽株式會(huì)社交流島出張所（辦事處），當(dāng)時(shí)有灘田17付斗。這不僅是日本在五島經(jīng)營鹽田的開始，還是其日后實(shí)施不斷擴(kuò)大鹽田規(guī)模、掠奪該地區(qū)資源的根據(jù)地。它的出現(xiàn)，給復(fù)州鹽業(yè)造成巨大的打擊。他們通過在州內(nèi)外增加投資建灘，利用州內(nèi)的大灘戶和豢養(yǎng)的漢奸走狗對民灘實(shí)行擠壓、收買、兼并乃至霸占。由于民灘多是些規(guī)模小、投資少、分布零散的灘田，根本無法與之相抗衡，致使很多灘戶倒閉破產(chǎn)。

宣統(tǒng)三年（1911），清政府鹽政處頒布命令，將鹽厘及各項(xiàng)雜捐、經(jīng)費(fèi)等并入一起，統(tǒng)稱為“鹽稅”。這個(gè)命令也許是清政府對鹽業(yè)發(fā)布的最后一道命令，因?yàn)檗D(zhuǎn)過年的一九一二年就是中華民國元年。這區(qū)區(qū)的一年之差，在中國歷史上卻記錄了兩種不同社會(huì)制度的交替過程，也是中國歷史上最后一個(gè)封建王朝消失的見證。（四）